Tedarikçiden Sınıra

Uluslararası ticarette bir sevkiyat, kamyonun tedarikçinin deposuna gelmesi veya konteyner rezervasyonunun yapılmasıyla başlamaz. Süreç çok daha önce; tarafların neyin satılacağını, ürünün nasıl sınıflandırılacağını, ithalatı kimin gerçekleştireceğini, hangi mevzuatın uygulanacağını, menşein nasıl belirleneceğini, hangi belgelerin gerekli olduğunu ve güzergâh boyunca maliyet ve risklerin kim tarafından üstlenileceğini kararlaştırmasıyla başlar.

Birçok sınır ötesi işlem, ürün kusurlu veya alıcı ödeme yapmak istemediği için değil; ticari işlem ile fiziksel sevkiyat bütünleşik bir süreç olarak tasarlanmadığı için başarısız olur. Yanlış bir GTİP/HS kodu, hatalı tarife ve mevzuat yükümlülüklerine yol açabilir. Tutarsız bir fatura gümrük kıymeti sorununa neden olabilir. Uygulanabilir menşe kuralına uymayan bir menşe şahadetnamesi tercihli tarife avantajını ortadan kaldırabilir. Yanlış seçilmiş bir Incoterms kuralı ise her iki tarafın da navlun, sigorta veya gümrük işlemlerinden diğer tarafı sorumlu sanmasına yol açabilir.

Dolayısıyla uygulamadaki amaç yalnızca malları tedarikçiden sınıra taşımak değildir. Amaç, işlemin ticari, mevzuata ilişkin, belgesel ve lojistik unsurlarının gümrük ve diğer yetkili makamlarca işleme alınabilecek şekilde sınıra ulaşmasını sağlamaktır.

Tedarik Zinciri Mallar Hareket Etmeden Önce Başlar

Lojistik denildiğinde genellikle kamyonlar, gemiler, depolar ve sınır kapıları akla gelir. Bunlar tedarik zincirinin görünür unsurlarıdır; ancak en önemli kararların çoğu taşıma başlamadan önce alınır. Ürün sınıflandırması, ithalat uygunluğu, düzenleyici izinler, sözleşmesel sorumluluk dağılımı, gümrük kıymeti, menşe, ödeme yapısı, sigorta ve belgeler malların fiziksel hareketinin sorunsuz gerçekleşip gerçekleşmeyeceğini belirler.

Bu durum özellikle düzenlemeye tabi ürünler veya ticari açıdan güç pazarlardaki işlemler için önemlidir. Tedarikçinin bir ürünü üretip ihraç edebilmesi, alıcının o ürünü hukuka uygun şekilde ithal edebileceği anlamına gelmez. Benzer şekilde ithalat izni bulunması, ürünün her modelinin, teknik özelliğinin veya menşeinin izin kapsamında olduğu anlamına gelmeyebilir. Bu nedenle sevkiyattan önce taraflar yalnızca alıcı ve satıcının varlığını değil, somut işlemin gerçekten gerçekleştirilebilir olduğunu doğrulamalıdır.

HS Sınıflandırması: İlk Teknik Karar

Gümrük sınıflandırması uluslararası sevkiyatın temel unsurlarından biridir. Dünya Gümrük Örgütü bünyesinde geliştirilen Armonize Sistem, ticarete konu malların sınıflandırılmasına yönelik uluslararası çerçeveyi oluşturur.[1] Bir ürüne verilen sınıflandırma; gümrük vergilerini, tercihli tarife uygulamalarını, ithalat kısıtlamalarını, izin koşullarını, ticaret politikası önlemlerini, istatistik bildirimlerini ve gümrükleme için gerekli belgeleri etkileyebilir.

Bu nedenle sınıflandırma, faturaya son anda eklenen idari bir kod olarak görülmemelidir. “Makine parçası”, “kimyasal”, “tıbbi ürün” veya “elektrikli ekipman” gibi ticari tanımlar taraflar için anlaşılır olsa da gümrük bakımından yetersiz kalabilir. Sınıflandırma; bileşime, işleve, teknik özelliklere, işlenme derecesine ve kimi zaman ürünün sunuluş biçimine bağlıdır.

Sınıflandırmanın belirsiz olduğu durumlarda konu mallar hareket etmeden çözülmelidir. Sevkiyat öncesinde teknik bilgi veya uzman sınıflandırma görüşü almanın maliyeti, yük sınırda beklerken ortaya çıkan bir sınıflandırma uyuşmazlığını çözmenin maliyetinden genellikle çok daha düşüktür.

Ürün Tanımı Sınıflandırmayla Uyumlu Olmalıdır

Eşlik eden ürün açıklaması belirsiz veya tutarsızsa doğru HS kodu tek başına yeterli değildir. Ticari fatura, çeki listesi, taşıma belgesi, menşe şahadetnamesi ve gümrük beyannamesi malları, sevkiyatın bir bütün olarak anlaşılmasını sağlayacak biçimde tanımlamalıdır.

Bu, her belgede kelimesi kelimesine aynı ifadelerin kullanılması gerektiği anlamına gelmez; farklı belgelerin işlevleri farklıdır. Ancak ürünün kimliği, miktarı, ağırlığı, modeli, ambalajı, değeri, menşei ve taraflara ilişkin temel bilgiler birbiriyle çelişmemelidir. Belgelerde önemli ölçüde farklı açıklamalar gören gümrük görevlisi, sevkiyatın gerçekte ne içerdiğini haklı olarak sorgulayabilir.

Incoterms: Sorun Çıkmadan Önce Teslim Yükümlülüklerini Paylaştırmak

Uluslararası Ticaret Odası tarafından yayımlanan Incoterms® 2020, belirli teslim yükümlülükleri, maliyetler ve risklerin satıcı ile alıcı arasında paylaştırılmasına ilişkin uluslararası kabul görmüş kurallar sunar.[2] Bu kurallar işlem tasarımının temel parçasıdır; ancak çoğu zaman yeterli özen gösterilmeden kullanılır.

EXW, FCA, CPT, CIP, DAP veya başka bir kuralın seçilmesi yalnızca fiyatlandırma kararı değildir. Taşımayı kimin düzenleyeceğini, teslimin nerede gerçekleşeceğini, riskin ne zaman devredileceğini ve belirli işlem ve maliyetlerden hangi tarafın sorumlu olacağını etkiler. Seçilen kural tarafların fiilî operasyonel kapasiteleriyle uyumlu olmalıdır. Alıcı uygulamada kontrol edemeyeceği bir ihracat sürecinin sorumluluğunu üstlenmemeli; satıcı da ithalat ortamını anlamadan varış yerindeki yükümlülükleri kabul etmemelidir.

Kural, belirlenen yer ve uygulanacak sürüm de belirtilerek açıkça yazılmalıdır; örneğin “FCA [belirlenen yer], Incoterms® 2020”. “FOB fabrika” veya yalnızca “CIF” gibi belirsiz ifadeler, özellikle kullanılan terim gerçek taşıma türüne uymuyorsa gereksiz uyuşmazlıklar yaratabilir.

Gümrük Kıymeti Her Zaman Faturadaki Tutar Değildir

Gümrük kıymetinin belirlenmesi, ticari muhasebe ile gümrük hukukunun farklılaşabildiği başka bir alandır. DTÖ Gümrük Kıymeti Anlaşması, belirli koşul ve düzeltmelere tabi olmak üzere esasen işlem değerini temel alan kurallı bir sistem oluşturur.[3] Bu nedenle ticari faturada yer alan tutar önemlidir; ancak gümrük kıymetini tek başına kesin olarak belirlediği varsayılmamalıdır.

İşleme ve geçerli gümrük kurallarına göre navlun, sigorta, alıcı tarafından sağlanan girdiler, lisans bedelleri, komisyonlar, ilişkili taraf bağlantıları ve diğer unsurlar önem kazanabilir. Seçilen Incoterms kuralı da hangi maliyetlerin fatura fiyatına dâhil olduğunu ve hangilerinin ayrıca doğduğunu belirlemeye yardımcı olduğu için önemlidir.

Fatura değerini yapay olarak düşürmek, yüksek ithalat maliyetlerine karşı hukuka uygun bir çözüm değildir. Hukuki riskin yanı sıra düşük kıymet beyanı; ödeme kayıtları, sözleşmeler, sigorta değerleri ve gümrük belgeleri arasında tutarsızlık yaratabilir. İşlem, faturaya yazılabilecek en düşük rakama değil, gerekçelendirilebilir bir gümrük kıymetine dayanmalıdır.

Menşe: Hukuki Sonuçları Olan Ticari Bir Olgu

Menşe ülke, malların sevk edildiği ülke olmak zorunda değildir. Türkiye’deki bir tedarikçiden satın alınan ürün başka bir ülke menşeli olabilir; buna karşılık ithal bileşenler Türkiye’de geçerli kurallara göre yeterli işlemden geçerek Türk menşei kazanabilir. Menşe, yalnızca satıcının adresine veya çıkış limanına göre değil, hukuki ölçütlere göre belirlenir.

Türkiye Ticaret Bakanlığı, tercihli olmayan menşe ile tercihli menşei birbirinden ayırır ve uluslararası ticarette geçerli menşe çerçevesine ilişkin rehberlik sunar.[4] Bu ayrım önemlidir; çünkü tercihli menşe, malların bir ticaret anlaşması kapsamında indirimli gümrük vergisinden yararlanıp yararlanamayacağını belirleyebilir.

Türkiye–İran Tercihli Ticareti: Başlığa Değil Ürüne Bakın

Türkiye ile İran arasında Tercihli Ticaret Anlaşması bulunmaktadır; ancak tercihli ticaret, bütün ürünlerde gümrüksüz ticaret anlamına gelmez. Türkiye Ticaret Bakanlığı, İran’ı tercihli ticaret düzenlemeleri kapsamında listelemektedir.[5] Belirli bir sevkiyatın tercihli uygulamadan yararlanması; ürün kapsamına, tarife sınıflandırmasına, geçerli menşe kurallarına ve gerekli menşe kanıtlarına bağlıdır.

Bu nedenle ticari hesaplama fiyat belirlenmeden önce tamamlanmalıdır. Satıcı, ülkeler arasında tercihli anlaşma var diye tarife avantajı vaat etmemelidir. Somut ürün ve menşei ilgili koşulları karşılamalıdır.

Ticari Fatura: Ödeme Talebinden Daha Fazlası

İç ticarette fatura öncelikle bir ödeme belgesi işlevi görebilir. Uluslararası ticarette ise ticari fatura aynı zamanda temel bir gümrük belgesidir. Gümrük idareleri, bankalar, taşıma işleri organizatörleri ve diğer taraflar için tarafları, malları, miktarları, fiyatları, para birimini, teslim koşullarını ve diğer unsurları gösterir.

İyi hazırlanmış bir ticari fatura, sözleşme, satın alma siparişi, çeki listesi, ödeme kaydı, taşıma belgesi ve gümrük beyannamesiyle karşılaştırıldığında tutarlılığını koruyacak doğrulukta olmalıdır. Açıklamalar belirli, değerler gerekçelendirilebilir, para birimleri açık ve Incoterms koşulları doğru yazılmış olmalıdır. Seri numaraları, model numaraları veya teknik özellikler ticari açıdan önemliyse tüm belge setinde tutarlı biçimde kullanılmalıdır.

Çeki Listeleri: Karmaşık Sorunları Önleyen Basit Belgeler

Çeki listeleri genellikle malların fiyatını göstermediği için hafife alınır. Oysa operasyonel açıdan kritik olabilirler. Gümrük görevlilerinin, taşıyıcıların, depoların ve alıcıların fiziksel yük ile beyan edilen sevkiyatı karşılaştırmasını sağlarlar.

Paket numaraları, palet sayıları, brüt ve net ağırlıklar, ölçüler ve ürünlerin paketlere dağılımı gerçek yükle örtüşmelidir. Gümrük sevkiyatın yalnızca bir bölümünü muayene için seçerse paket düzeyindeki doğru bilgiler süreci önemli ölçüde kolaylaştırabilir.

Taşıma Belgeleri ve Karayolu Koridoru

Taşıma belgesi ticari işlem ile yükün fiziksel hareketini birbirine bağlar. Taşıma türüne göre konşimento, hava yolu taşıma senedi, demiryolu belgesi veya karayolu taşıma senedi kullanılabilir. Türkiye ile İran arasındaki karayolu taşımalarında CMR çerçevesi özellikle önemlidir. Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu, CMR Sözleşmesi ile e-CMR kapsamında elektronik taşıma senedi kullanımına imkân tanıyan ek protokolü açıklamaktadır.[6]

Karayolu taşımacılığı komşu Türkiye ve İran arasında belirgin coğrafi avantajlar sunar; ancak yakınlık kolaylıkla karıştırılmamalıdır. Sınır yoğunluğu, gümrük uygulamaları, transit prosedürleri, taşıyıcı bulunabilirliği, araç kısıtlamaları, tatiller, hava koşulları ve belge uyumsuzlukları gerçek transit süresini etkileyebilir.

Bu nedenle ticari açıdan gerçekçi bir teslim programı yalnızca sürüş süresini içermemelidir. Esas ölçüt; yükleme, ihracat işlemleri, sınır süreçleri, ithalat gümrüklemesi ve nihai teslimi kapsayan kapıdan kapıya toplam süredir.

Taşıma İşleri Organizatörü, Taşıyıcı ve Gümrük Müşaviri Aynı Görevi Üstlenmez

Uluslararası işlemlerde, deneyimsiz bir gönderici açısından görevleri birbirine benzeyen birçok aracı yer alabilir. Taşıyıcı malları fiilen taşır. Taşıma işleri organizatörü nakliyeyi düzenleyebilir ve farklı lojistik hizmetleri koordine edebilir. Gümrük müşaviri veya temsilcisi ise geçerli hukuk sisteminin tanıdığı yetki çerçevesinde gümrük işlemlerini yürütür.

Bu kişilerden sevkiyat sonrasında hatalı tasarlanmış bir işlemi baştan kurmaları beklenmemelidir. Gümrük müşaviri kendisine verilen bilgilerle beyanname hazırlayabilir; ancak yanlış ürün sınıflandırmasını, eksik izni veya tutarsız ticari yapıyı sonuç doğurmadan sihirli biçimde düzeltemez. İşlemin hazır olmasından nihai olarak ticari taraflar sorumludur.

Mevzuata Uygunluk Hazırlığı Lojistikten Önce Gelmelidir

Bazı ürünler nispeten sınırlı sektörel düzenlemeyle sınır geçebilir; diğerleri geçemez. İlaçlar, tıbbi cihazlar, gıda, kimyasallar, elektrikli ekipman, telekomünikasyon ürünleri, kozmetik, tarım ürünleri ve pek çok başka kategori; kayıt, uygunluk değerlendirmesi, sertifika, etiketleme, izin veya teknik standartlara tabi olabilir.

Tehlikeli sıralama, önce malı satın almak ve taşımayı ayarlamak, ancak daha sonra ithalat için ne gerektiğini sormaktır. Tedarikçiye geri alınamaz bir üretim veya sevkiyat talimatı verilmeden önce mevzuata uygunluk hazırlığı tamamlanmalıdır.

Ambalajlama ve Etiketleme Pazara Erişimin Bir Parçasıdır

Ambalaj aynı anda birçok işlev görür. Ürünü taşıma sırasında korur, taşıma personeline ve tüketicilere bilgi verir, mevzuat gerekliliklerini karşılayabilir ve boyut ile ağırlığı nedeniyle navlun maliyetini etkileyebilir. Etiketleme de pazarlama tercihinden ziyade hukuki bir zorunluluk hâline gelebilir.

İthalatçılar sevkiyattan önce zorunlu dili, ürün bilgilerini, uyarıları, parti bilgilerini, son kullanma tarihini, menşe ülke işaretlerini ve sektöre özgü etiketleme kurallarını doğrulamalıdır. Malların varıştan sonra yeniden etiketlenmesi pahalı olabilir; bazı düzenlemeye tabi ürünlerde ise hukuki sorun yaratabilir.

Sigorta Gerçek Riske Uygun Olmalıdır

Yük sigortası bazen navlun maliyetine eklenen rutin bir yüzde olarak görülür. Daha özenli bir yaklaşım; gerçek güzergâhı, taşıma türünü, ürünün hassasiyetini, ambalajı, aktarmayı, hırsızlık riskini, sıcaklık koşullarını ve riskin sözleşmesel dağılımını inceler.

Satış sözleşmesi uyarınca riskin devredildiği an, sigortanın varlığından ayrı değerlendirilmelidir. Taşıma riskini üstlenen taraf ile sigortayı yaptıran taraf her ticari yapıda zorunlu olarak aynı değildir.

Yaptırım Kontrolü Alıcı ve Satıcının Ötesine Geçer

İran’la bağlantılı işlemlerde yaptırım analizi doğrudan alıcı ve satıcının ötesine geçebilir. Uygulanabilir yaptırım rejimine ve yargı yetkisi bağlantısına göre bankalar, nakliye şirketleri, taşıma işleri organizatörleri, sigortacılar, karşı tarafların sahipleri ve kontrol edenleri, nihai kullanıcılar ve diğer katılımcılar önem kazanabilir. ABD Hazine Bakanlığı Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi, İran’a ilişkin başlıca ABD yaptırım kaynaklarını ve uyum bilgilerini yayımlar.[7]

Meşru ticari yapılandırma ile gizleme arasında temel bir ayrım korunmalıdır. Türkiye’nin gerçek bir üretim, lojistik veya ticaret merkezi olarak kullanılması tek başına işlemi hukuka aykırı kılmaz. Ancak gerçek tarafları, varış yerini, menşei veya işlemin niteliğini gizlemek amacıyla faturaları, güzergâhı veya karşı tarafları değiştirmek ciddi hukuki ve uyum riskleri yaratabilir.

Doğru soru, işlemin İran’la ilgisiz görünmesinin nasıl sağlanacağı değildir. Doğru soru, işlemin gerçekten uygulanabilir bütün rejimler bakımından hukuka uygun olup olmadığı ve ticari-lojistik yapının fiilen gerçekleşen işlemi doğru yansıtıp yansıtmadığıdır.

Belgeler Yükten Önce Karar Vericilere Ulaşmalıdır

Uluslararası lojistiğin en basit ilkelerinden biri aynı zamanda en yararlılarındandır: belgeler mallar gelmeden incelenmelidir. Gümrük müşavirleri, ithalatçılar ve mevzuat danışmanları, düzeltme hâlâ mümkünken tutarsızlıkları belirlemek için yeterli zamana sahip olmalıdır.

Yük sınıra geldikten sonra fatura açıklamasının yetersiz, bir belgenin eksik veya alıcı bilgilerinin yanlış olduğunun anlaşılması, belgesel sorunu lojistik soruna dönüştürür. Taraflar düzeltilmiş belgeleri paylaşırken yük için depolama, demuraj, detention veya araç bekleme maliyetleri doğabilir.

Sevkiyat Öncesi Kontrol Noktası Oluşturun

Yararlı bir operasyonel uygulama, resmî bir sevkiyat öncesi kontrol noktası oluşturmaktır. Sorumlu ticaret, lojistik ve uyum personeli işlemin belirlenmiş kontrol listesini geçtiğini doğrulamadan hiçbir yük sevke çıkarılmamalıdır.

Kontrol listesi normalde nihai ürün tanımını ve HS sınıflandırmasını; ithalat uygunluğunu ve izinleri; mevzuat onaylarını; satıcı, alıcı, teslim alacak kişi ve nihai kullanıcı bilgilerini; menşei ve menşe kanıtlarını; fatura ve gümrük kıymetini; Incoterms kuralını ve belirlenen yeri; çeki listesini; taşıma talimatlarını; sigortayı; yaptırım ve karşı taraf kontrollerini; etiketleme ve ambalajı; sertifikaları ve gümrük müşaviri talimatlarını kapsamalıdır.

Bu süreç yalnızca bürokrasi yaratmak için değildir. Sorun çözümünü, düzeltmelerin en düşük maliyetle yapılabileceği aşamaya taşır.

İstisna Yönetimi Kusursuz Planlamadan Daha Önemlidir

Hiçbir uluslararası tedarik zinciri plana tamamen uygun işlemez. Kamyonlar arızalanır. Sınır kuyrukları oluşur. Yetkililer ek bilgi ister. Bir sertifika gecikir. Alıcı teslim talimatını değiştirir. Gümrük görevlisi sınıflandırmaya itiraz eder. Dolayısıyla amaç, hiç beklenmedik olay yaşanmayan bir süreç kurmak değildir.

Amaç, bir sonraki adımda ne olacağına kimin karar vereceğini bilmektir. İyi yönetilen bir sevkiyatta açık yetki ve eskalasyon noktaları bulunur: tedarikçiyle kim iletişim kuracak, düzeltilmiş belgeyi kim onaylayacak, gümrük müşaviriyle kim görüşecek, ek maliyeti kim üstlenecek, yükün iadesine veya depolanmasına kim karar verecek ve sınıflandırma ya da kıymet sorununu çözme yetkisi kimde olacak?

Gümrük Denetim Dosyası Tutun

Gümrükleme, sevkiyatın belgesel yaşamının sonu olarak görülmemelidir. Şirketler; sözleşme veya satın alma siparişi, fatura, çeki listesi, taşıma belgesi, gümrük beyannamesi, menşe kanıtı, izinler, mevzuat sertifikaları, ödeme kanıtları, sınıflandırma dayanakları ve önemli yazışmaları içeren düzenli bir işlem dosyası saklamalıdır.

İyi bir denetim dosyası, şirketin belirli bir sınıflandırma, kıymet, menşe iddiası veya gümrük uygulamasının neden kullanıldığını sonradan açıklamasını sağlar. Ayrıca kurumsal bilgi birikimi oluşturur. Sonraki sevkiyatta şirketin işlemi dağınık e-postalardan yeniden kurması gerekmez.

Gümrük Hatasının Gerçek Maliyeti

Şirketler gümrük riskini çoğu zaman yalnızca ek vergi veya ceza ihtimaliyle ölçer. Oysa ticari maliyet çok daha yüksek olabilir. Geciken sevkiyat üretim hattını durdurabilir, müşterinin siparişi iptal etmesine yol açabilir, sözleşmesel talepleri tetikleyebilir, depolama ve bekletme ücretleri doğurabilir, teslim programını bozabilir veya uzun vadeli ticari ilişkiye zarar verebilir.

Dolayısıyla hesaplanması gereken yalnızca gümrük vergisi değildir. Esas olan doğru malları, doğru varış noktasına, gereken zamanda ulaştırmanın toplam ithalat ve operasyon maliyetidir.

Lojistik Satışın Sonundaki Yardımcı Bir İşlev Değildir

Gelişmiş uluslararası ticarette lojistik, ticari stratejinin bir parçasıdır. Sınıflandırmayı, belgeleri, taşıma seçeneklerini ve ithalat koşullarını bilen tedarikçi daha doğru fiyat teklifi verebilir, gerçekçi teslim tarihleri taahhüt edebilir ve alıcı açısından belirsizliği azaltabilir. Siparişten önce gümrük ve mevzuat gerekliliklerini hazırlayan ithalatçı daha etkili müzakere edebilir ve sevkiyat sonrası acil kararlar almaktan kaçınabilir.

Bu durum özellikle kâr marjlarının düşük olduğu işlemlerde önemlidir. Fabrika çıkış fiyatıyla kârlı görünen bir işlem; navlun, vergi, mevzuat maliyetleri, finansman, depolama ve sınır gecikmeleri eklendiğinde cazibesini yitirebilir. Buna karşılık birim fiyatı biraz daha yüksek olan tedarikçi, belge, ambalaj ve teslim performansıyla uygulama riskini önemli ölçüde azaltıyorsa ticari açıdan daha iyi olabilir.

Sonuç

Tedarikçiden sınıra uzanan yolculuk yalnızca bir taşıma işlemi değildir. Ticari sözleşmenin, gümrük hukukunun, mevzuat gerekliliklerinin, belgelerin, menşein, kıymet tespitinin, yaptırım uyumunun, sigortanın ve fiziksel lojistiğin birleştiği süreçtir.

Bu nedenle başarılı sınır ötesi ticaret, ürün bulmak ve fiyat pazarlığı yapmaktan fazlasını gerektirir. Taraflar malların gümrük açısından ne olduğunu, ithal edilip edilemeyeceğini, hangi belgelerin gerektiğini, menşeini, kıymetin nasıl belirleneceğini, her maliyet ve riski kimin üstleneceğini, nasıl taşınacağını ve işlemdeki her katılımcının görevini hukuka uygun şekilde yerine getirip getiremeyeceğini bilmelidir.

Bir gümrük sorununu çözmenin en iyi zamanı, henüz gümrük sorununa dönüşmediği zamandır. Sınıflandırma fatura kesinleşmeden kontrol edilmeli; ithalat koşulları üretim talimatı verilmeden doğrulanmalı; belgeler sevkiyattan önce uyumlaştırılmalı; uyum değerlendirmesi ödeme ve taşıma taahhütlerinden önce yapılmalıdır.